Etica pubblica · Anticorruzione · Legalità
Il Centro Studi Paul H. Appleby svolge attività di studio, documentazione e analisi sulle modalità con cui la corruzione e le infiltrazioni criminali si insinuano nella pubblica amministrazione, e sui costi che ne derivano per la collettività. Il lavoro dell'Associazione si fonda sugli strumenti propri della ricerca: documentazione, dati, metodo.
L'amministrazione pubblica è, prima di ogni altra cosa, una questione morale.
Il Centro Studi Paul H. Appleby è un'associazione culturale senza scopo di lucro, costituita a Milano nel giugno 2025. Non dispone di poteri di indagine, non esprime giudizi di responsabilità e non si sostituisce agli organi cui la legge affida l'accertamento dei fatti. Il suo compito è un altro: analizzare con metodo la documentazione amministrativa pubblica, per restituirne il significato a chi non dispone degli strumenti o del tempo per farlo.
La corruzione si manifesta raramente come un reato evidente. Si annida piuttosto nelle proroghe che diventano prassi, negli affidamenti diretti ricorrenti verso gli stessi soggetti, nelle varianti che raddoppiano il costo di un'opera, nei conflitti di interesse non dichiarati. Si tratta, nella maggior parte dei casi, di fatti pubblici, riportati in atti amministrativi accessibili a chiunque. La difficoltà risiede nella circostanza che tali atti vengono raramente esaminati.
Le infiltrazioni della criminalità organizzata nell'economia legale seguono una logica analoga: si realizzano attraverso appalti formalmente regolari, mutamenti nell'assetto societario, aggiudicazioni anomale. Anche in questi casi, la traccia rimane negli atti.
Paul H. Appleby riteneva che l'amministrazione della cosa pubblica fosse, anzitutto, una questione morale, e che ogni potere in grado di incidere sulla vita delle persone dovesse esserne responsabile. Il Centro Studi opera per tradurre questo principio in strumenti concreti di analisi.
Ricerca, osservatorio permanente, formazione professionale, educazione alla legalità e memoria: attività distinte negli strumenti, ma accomunate da un unico obiettivo, la tutela dell'interesse pubblico da un suo uso privatistico.
Studi e rapporti su fenomeni corruttivi, cattiva amministrazione e infiltrazioni criminali. L'analisi prende avvio da atti amministrativi, dati sugli appalti, bilanci e provvedimenti pubblicati, per ricostruire ciò che i singoli documenti, considerati isolatamente, non consentono di cogliere.
Monitoraggio continuativo di contratti pubblici, affidamenti diretti, proroghe, varianti in corso d'opera e conflitti di interesse. Un evento isolato può essere frutto del caso; una ricorrenza sistematica costituisce un'indicazione rilevante.
Percorsi formativi rivolti ad amministratori, funzionari, professionisti e imprese, dedicati alla prevenzione della corruzione, alla trasparenza amministrativa, ai contratti pubblici, ai conflitti di interesse e alla tutela di chi segnala illeciti. I corsi sono erogati anche in modalità e-learning attraverso Formaby, la piattaforma didattica del Centro Studi.
Incontri presso istituti scolastici e università. L'educazione alla legalità si realizza attraverso la lettura guidata di documenti amministrativi — un bando, un bilancio, una delibera — più che attraverso l'esortazione astratta.
Ricostruzione e diffusione delle vicende di quanti hanno pagato un prezzo personale per l'adempimento del proprio dovere: amministratori, funzionari, imprenditori, cittadini. La memoria di queste vicende costituisce parte integrante dell'attività del Centro Studi.
Chi si occupa di corruzione può arrecare danni rilevanti: alle persone eventualmente citate, in caso di errore, e alla causa che intende servire. Per questo motivo il Centro Studi opera nel rispetto di vincoli metodologici dichiarati.
Ogni affermazione si fonda su documentazione conservata agli atti, di cui è sempre indicata la provenienza. Le circostanze non documentabili non vengono pubblicate.
Il lettore deve poter distinguere quanto risulta dagli atti da quanto costituisce valutazione del Centro Studi. Si tratta di piani distinti, mantenuti tali anche nella forma tipografica.
Indagato, imputato e condannato con sentenza definitiva costituiscono posizioni giuridiche distinte, che le pubblicazioni del Centro Studi non confondono. Un'indagine in corso non equivale a un accertamento di responsabilità.
I soggetti nominati ricevono le richieste di chiarimento prima della pubblicazione del testo, con termine congruo per fornire riscontro. Le risposte pervenute sono pubblicate unitamente al contenuto.
In caso di errore, la rettifica è pubblicata con lo stesso rilievo riservato alla pubblicazione originaria, senza necessità di formale diffida.
L'elenco dei soggetti da cui il Centro Studi riceve contributi è pubblicato con cadenza annuale. Non sono accettati finanziamenti anonimi, né erogazioni condizionate al contenuto — o al silenzio — delle attività di ricerca.
Il Centro Studi non svolge attività investigativa, non accetta incarichi per la raccolta di informazioni su persone determinate e non redige perizie di parte per procedimenti in corso. La sua attività consiste in ricerca e divulgazione; le pubblicazioni non costituiscono accertamento di responsabilità, di competenza esclusiva dell'autorità giudiziaria e degli organi di controllo. Statuto
Un'associazione che richiede conto agli altri è tenuta, anzitutto, a rendere conto di sé. In questa sezione sono raccolti i documenti istituzionali del Centro Studi, consultabili senza necessità di registrazione.
Il testo vigente, adottato il 10 giugno 2025: finalità, organi, patrimonio e regole associative. Ventidue articoli.
Consulta il testo → Organo consultivoOrgano che garantisce il rigore scientifico delle attività di ricerca: giuristi, accademici e professionisti, con i rispettivi profili.
Consulta i componenti → Regolamento internoCriteri e modalità di iscrizione, valutazione delle domande, conferimento degli incarichi. Delibera del 30 gennaio 2026.
Consulta il regolamento → Elenco pubblicoDiciannove professionisti iscritti in sei aree di competenza. L'elenco è a carattere aperto: le candidature possono essere presentate in qualsiasi momento.
Consulta l'elenco →Il Centro Studi non riceve finanziamenti pubblici vincolati né contributi condizionati ai contenuti delle proprie ricerche. Le quote associative costituiscono la principale garanzia della sua indipendenza.
Persone fisiche e giuridiche che condividono le finalità statutarie del Centro Studi.
Ricerca documentale, analisi dati, revisione, organizzazione degli incontri.
Su invito, a personalità di comprovato merito scientifico, istituzionale o professionale.
Per richiedere l'adesione, proporre un tema di ricerca, collaborare a un percorso formativo o segnalare un documento di interesse. La segreteria del Centro Studi riscontra ogni richiesta.
Per la segnalazione di illeciti si informa che esistono canali istituzionali dedicati, che garantiscono riservatezza e protezione da ritorsioni e risultano più efficaci di un contatto diretto con il Centro Studi. Su richiesta, la segreteria fornisce le indicazioni necessarie per accedervi.
È costituita, ai sensi degli articoli 36 e seguenti del Codice Civile, un'associazione culturale non riconosciuta denominata «Centro Studi Paul H. Appleby per l'Etica e l'Amministrazione Democratica», di seguito per brevità anche «Centro Studi Appleby» o «Appleby Institute». Essa è regolata dal presente statuto e, in quanto applicabili, dalle disposizioni di legge in materia.
Il Centro Studi Appleby è apartitico, non ha scopo di lucro, ha carattere volontario e si fonda sui principi di democraticità, trasparenza e partecipazione attiva degli associati. Gli associati sono tenuti a un comportamento corretto e conforme ai valori fondanti del Centro, ispirati al pensiero e all'opera di Paul H. Appleby.
Il Centro Studi Appleby ha sede legale in Milano, alla via Caduti in Missione di Pace 3. La sede potrà essere trasferita con delibera del Consiglio Direttivo, senza necessità di modifica statutaria.
La durata dell'Associazione è illimitata, salvo scioglimento deliberato ai sensi del presente Statuto.
5.1 Il Centro Studi Appleby, nel rispetto dei principi costituzionali e delle convenzioni internazionali, persegue i seguenti scopi:
5.2 Il Centro Studi potrà altresì:
6.1 Per il perseguimento delle proprie finalità, il Centro Studi Appleby potrà:
6.2 Tutte le attività potranno essere svolte con l'apporto volontario e gratuito dei soci, salvo rimborso delle spese documentate. L'Associazione potrà avvalersi, se del caso, anche di collaborazioni professionali esterne.
Sono previste le seguenti categorie di soci: a) fondatori; b) ordinari; c) onorari.
Sono soci fondatori i firmatari dell'atto costitutivo e coloro che saranno riconosciuti tali con delibera del Consiglio Direttivo su richiesta motivata.
Possono essere ammessi come soci ordinari le persone fisiche e giuridiche che condividano gli scopi del Centro e presentino apposita domanda al Consiglio Direttivo, corredata dalla ricevuta del versamento della quota associativa annuale.
Possono essere nominati soci onorari, su proposta del Presidente e delibera del Consiglio Direttivo, personalità di comprovato merito scientifico, culturale, istituzionale o professionale coerente con le finalità dell'Associazione.
11.1 Tutti i soci hanno diritto di: a) partecipare alle assemblee; b) essere informati sulle attività dell'Associazione; c) proporre iniziative; d) esercitare il diritto di voto ove previsto.
11.2 I soci sono tenuti a: a) rispettare il presente Statuto; b) versare le quote associative stabilite annualmente dal Consiglio Direttivo; c) contribuire, nei limiti delle proprie possibilità, alla realizzazione degli scopi associativi.
12.1 La qualità di socio si perde: a) per dimissioni comunicate per iscritto; b) per decadenza automatica, in caso di mancato versamento della quota entro il primo trimestre dell'anno; c) per esclusione deliberata dal Consiglio Direttivo in caso di comportamenti lesivi dell'Associazione, previa contestazione scritta.
12.2 Il socio decaduto o escluso non ha diritto alla restituzione delle quote versate né alcun diritto sul patrimonio dell'Associazione.
Sono organi dell'Associazione: a) l'Assemblea dei soci; b) il Consiglio Direttivo; c) il Presidente; d) il Segretario; e) il Tesoriere; f) il Comitato Scientifico.
14.1 L'Assemblea è composta da tutti i soci in regola con il versamento della quota associativa.
14.2 È convocata almeno una volta all'anno dal Presidente mediante comunicazione scritta o via e-mail, con preavviso minimo di dieci giorni.
14.3 L'Assemblea: a) approva il bilancio preventivo e consuntivo; b) elegge i membri del Consiglio Direttivo; c) delibera modifiche statutarie; d) approva programmi annuali di attività; e) delibera lo scioglimento dell'Associazione secondo quanto previsto dal presente statuto.
14.4 L'Assemblea delibera a maggioranza semplice dei presenti, salvo i casi previsti diversamente dal presente Statuto.
15.1 Il Consiglio Direttivo è l'organo di amministrazione ordinaria e straordinaria dell'Associazione. È composto da un numero variabile da 3 a 7 membri eletti dall'Assemblea tra i soci.
15.2 Il Consiglio Direttivo: a) nomina al suo interno il Presidente, il Segretario e il Tesoriere; b) delibera l'ammissione dei nuovi soci; c) predispone i bilanci e i regolamenti interni; d) approva le linee strategiche dell'Associazione; e) nomina il Comitato Scientifico e ne definisce funzioni e durata.
Il Presidente ha la rappresentanza legale dell'Associazione, convoca e presiede il Consiglio Direttivo e l'Assemblea, sovrintende all'attuazione delle delibere e coordina l'attività associativa.
Il Segretario cura la tenuta dei verbali, l'albo soci, la corrispondenza e l'organizzazione interna. Il Tesoriere gestisce i fondi dell'Associazione, predispone i bilanci e conserva la documentazione contabile.
Il Comitato Scientifico è organo consultivo composto da esperti e accademici designati dal Consiglio Direttivo. Supporta le attività culturali e scientifiche del Centro Studi, formula proposte e partecipa all'organizzazione degli eventi e delle pubblicazioni.
L'Associazione si sostiene attraverso: a) quote associative; b) contributi pubblici e privati; c) erogazioni liberali, donazioni e lasciti; d) proventi da attività editoriali, formative e consulenziali; e) fondi derivanti da partecipazione a progetti finanziati; f) ogni altra entrata compatibile con le finalità associative.
È fatto divieto di distribuire utili o avanzi di gestione durante la vita dell'Associazione, anche in modo indiretto. Eventuali utili saranno destinati al perseguimento degli scopi statutari.
In caso di scioglimento, deliberato dall'Assemblea con maggioranza qualificata, il patrimonio residuo sarà devoluto ad altro ente con finalità analoghe o ai fini di pubblica utilità, sentito l'organismo di controllo previsto dalla legge.
Per quanto non espressamente previsto dal presente Statuto, si applicano le disposizioni del Codice Civile e della normativa vigente in materia.
Milano, 10/06/2025
Il Comitato Scientifico è organo consultivo del Centro Studi. Sostiene le attività di ricerca, formazione ed editoriali, formula proposte e vigila sul rigore metodologico e sull'indipendenza dei contenuti.
Avvocato e giurista specializzato in diritto delle nuove tecnologie, protezione dei dati personali, intelligenza artificiale e pubblica amministrazione digitale. Funzionario presso lo Staff Legale e l'Avvocatura dell'Università degli Studi di Torino, è docente di privacy e diritto delle tecnologie nel Master per la Pubblica Amministrazione e nel corso di perfezionamento in protezione dei dati del medesimo Ateneo. Da oltre vent'anni svolge consulenza e formazione per enti pubblici, università e imprese su protezione dei dati, trasparenza, anticorruzione e amministrazione digitale. È Presidente del Centro Studi di Informatica Giuridica Ivrea-Torino.
Data scientist, formatore e consulente, professore a contratto di Informatica presso la Facoltà di Ingegneria dell'Università di Pavia. Ha maturato migliaia di ore di docenza in intelligenza artificiale, machine learning e data science presso università, master, aziende ed enti pubblici. È autore del volume «Algoritmi per l'Intelligenza Artificiale» (Hoepli, 2024). Consulente tecnico presso il Tribunale di Pavia.
Ingegnere elettronico. Dopo dieci anni nel settore privato e un lungo periodo nella sanità pubblica a Bologna e Ferrara, dal 2019 al 2025 è stato Dirigente del Servizio Sistemi Informativi, Digitalizzazione e Agenda Digitale del Comune di Ferrara, Responsabile per la Transizione al Digitale dal 2020 e responsabile della sicurezza informatica dal 2024. Si occupa di governance digitale nella pubblica amministrazione.
Dopo un'esperienza nella ricerca e sviluppo in una multinazionale dei semiconduttori e nel marketing, è approdato alla pubblica amministrazione nei servizi demografici. Dal 2009 pubblica articoli su materie demografiche e di interesse generale per la pubblica amministrazione e tiene corsi di formazione, con il titolo di formatore riconosciuto dal Ministero dell'Interno. Segue da anni i temi della protezione dei dati e del loro impatto sull'amministrazione pubblica.
Avvocato e consulente legale in materia di protezione dei dati, sicurezza informatica e intelligenza artificiale. Specializzata in diritto delle nuove tecnologie e informatica giuridica presso l'Università di Bologna. È cultrice della materia in Informatica Giuridica presso l'Università degli Studi di Milano e componente del comitato scientifico del Centro Studi di Informatica Giuridica di Ivrea-Torino.
Docente presso l'Università degli Studi dell'Insubria, dove insegna comunicazione digitale e ideazione di format audiovisivi e web. È assegnista di ricerca presso il Dipartimento di Scienze Politiche e Sociali dell'Università di Pavia, dove collabora a ricerche su project management e valutazione di impatto, con attenzione all'inclusione sociale e alle tecnologie digitali. È membro del Comitato tecnico scientifico per la transizione digitale di Regione Lombardia.
1. Il presente Regolamento disciplina i criteri e le modalità per la costituzione, la tenuta e l'aggiornamento del Ruolo degli Esperti e dei Formatori del Centro Studi Paul H. Appleby.
2. Il Ruolo costituisce una banca dati di figure professionali qualificate cui l'Associazione può attingere per il conferimento di incarichi di docenza, attività di ricerca e supporto tecnico-scientifico.
3. L'iscrizione al Ruolo non comporta alcun diritto al conferimento di incarichi, né instaura alcun vincolo di subordinazione con il Centro Studi.
Il Ruolo è suddiviso in una Sezione Senior, riservata a esperti con esperienza documentata superiore a cinque anni nel settore di riferimento, e in una Sezione Junior, per esperti o ricercatori con esperienza documentata fino a cinque anni.
Le aree di competenza sono le seguenti:
1. Il Ruolo è istituito con modalità aperta, senza scadenze temporali.
2. Gli interessati presentano domanda compilando la modulistica predisposta dal Centro Studi e allegando il curriculum vitae aggiornato.
3. L'iscrizione ha validità triennale e si intende tacitamente rinnovata, salvo richiesta di cancellazione da parte dell'iscritto o provvedimento di esclusione da parte del Consiglio Direttivo.
4. È onere dell'iscritto comunicare tempestivamente le variazioni dei dati di contatto e gli aggiornamenti rilevanti del profilo professionale.
1. La valutazione delle domande è demandata al Consiglio Direttivo.
2. L'ammissione è subordinata alla verifica della coerenza tra il profilo del candidato e le finalità statutarie dell'Associazione.
3. L'esito è comunicato all'interessato per posta elettronica. Il Consiglio Direttivo si riserva la facoltà di non ammettere profili non ritenuti idonei agli scopi del Centro Studi.
1. L'individuazione dell'esperto avviene sulla base delle esigenze del progetto.
2. La selezione rispetta i principi di competenza specifica, esperienza pregressa nel settore richiesto e disponibilità.
3. Per incarichi di particolare complessità il Centro Studi può procedere a colloqui conoscitivi prima dell'assegnazione formale.
1. L'iscrizione al Ruolo è a titolo gratuito.
2. Al momento del conferimento di uno specifico incarico la collaborazione può configurarsi come incarico retribuito, per attività professionali specifiche con compenso concordato preventivamente e regolato secondo la normativa fiscale vigente, oppure come collaborazione volontaria, con il solo rimborso delle spese vive documentate previa autorizzazione del Consiglio Direttivo.
1. Gli iscritti svolgono l'incarico con professionalità e correttezza, in conformità ai principi e alle finalità previste dallo Statuto.
2. L'esperto è tenuto a segnalare tempestivamente eventuali situazioni di conflitto di interessi, anche potenziale, con le attività dello specifico progetto.
3. Il Consiglio Direttivo può disporre la cancellazione dal Ruolo, con provvedimento motivato, in caso di gravi inadempienze, perdita dei requisiti o comportamenti lesivi dell'immagine del Centro Studi.
I dati personali conferiti sono trattati nel rispetto del Regolamento UE 2016/679 e utilizzati esclusivamente per la gestione del Ruolo e per le comunicazioni inerenti alle attività del Centro Studi.
Il presente Regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua approvazione da parte del Consiglio Direttivo.
Il Ruolo degli Esperti e dei Formatori raccoglie i professionisti cui il Centro Studi può attingere per docenze, ricerche e supporto tecnico-scientifico. L'iscrizione è gratuita, ha validità triennale ed è aperta senza scadenze.
Per candidarsi: dir@appleby.it
| Esperto | Ambito |
|---|---|
| Santamaria Giando | IA |
| Larici Giovanni | Management |
| Barone Erik | Sviluppo e progettazione |
| Esperto | Ambito |
|---|---|
| Russo Alessandro | Contratti, diritto |
| Ricciardi Carlo Maria | Diritto amministrativo, unioni di comuni |
| Truppo Riccardo | Diritto amministrativo |
| Esperto | Ambito |
|---|---|
| Tamburro Salvatore | Finanza agevolata |
| Esperto | Ambito |
|---|---|
| Suffritti Pietro | IT |
| Marmo Roberto | IT / IA |
| Finardi Dario | Accessibilità |
| Fiorentino Antonio | Cybersecurity |
| Poletti Massimo | Trasformazione digitale |
| Esperto | Ambito |
|---|---|
| Bertini Emanuela | Comunicazione |
| Fabbri Nicola | Relazioni pubbliche |
| Esperto | Ambito |
|---|---|
| Persi Simona | GDPR |
| Francalanza Roberto | Sicurezza sul lavoro |
| Maugeri Salvatore | GDPR |
| Alovisio Mauro | GDPR, diritto d'autore |
| Manzelli Stefano | GDPR, videosorveglianza |
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Ultimo aggiornamento: agosto 2026
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